為環評存在的問題，要明確環境影響評價的目的、性質和作用。環境影響評價的目的在于控制新污染，避免走“先污染后治理”的彎路，做到防患于未然，是貫徹預防為主方針的重要途徑。所以，建設項目環境影響評價必須對工程建設起指導作用，否則將事倍功半。如果有了科學的區域(或城市)規劃，有了合理的經濟區劃，就可以給建設項目環境影響評價提供翔實的背景資料，使評價工作加快進度，提高質量，既可以提高環境質量，又可以為節省開支。環境影響評價是項法律規定的制度。為維護法律的嚴肅性無論建設單位或評價單位都要按合同辦事，對違反合同的行為都要按規定進行必要的經濟制裁或其他處理。在環境保護工作中，對污染進行治理只是一種“亡羊補牢”的行為，真正的保護應該是預防。環境影響評價就是一種較為有效的預防手段。環境影響評價又稱環境影響分析，環評驗收，它是指對建設項目、區域開發計劃及政策實施后可能對環境造成影響進行的預測和估計。影響評價的對象包括大中型工廠，大中型水利工程，礦山、港口及交通運輸建設工程，大面積開墾荒地、圍湖圍海的建設項目，對物種的生存和發展產生嚴重影響或對各種自然保護區和有重要科學研究價值的地質地貌產生重大影響的建設項目，區域的開發計劃以及的長遠政策等。我國的環境影響評價制度是借鑒國外，濟南環評驗收結合我國的實際情況逐步發展起來的。1969年，美國提出“環境影響評價”這個概念，并在《環境政策法》濟南環評驗收中將它定為制度，隨后西方各國陸續將這項制度推廣開。我國在1979年頒布的《中華人民共和國環境保護法》（試行）中頭次規定了這項制度。有關部門于1981年頒布的《基本建設項目環境保護管理辦法》和1986年的修改補充文件中，還對我國的環境影響評價制度作了具體的規定：凡從事對環境有影響的建設項目, 環評驗收業務，都必須進行環境影響評價，實行環境影響報告書或報告表的審批制度；未經審批的項目，一律不準上馬。濟南環評驗收
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